Debatrijk | Westerkwartier

Kies een vergadering: 28-06-2023, Raadsoverleg 2

28-06-2023 Raadsoverleg 2

Agendapunt 1 Opening

Agendapunt 2 Vaststellen agenda

Agendapunt 3 Agenderingsverzoek 209-01/02 Evaluatie anti-discriminatiepunt (is pf Nederveen, Van der Tuuk neemt waar)

Agendapunt 4 Raadsbrief Jaarverslag klachtenafhandeling 2022 (Van der Tuuk)

Agendapunt 5 Jaarverslag commissie bezwaarschriften 2022 (Van der Tuuk)

Agendapunt 6 Aanpassing van het delegatiebesluit (Van der Tuuk)

Gemeenteraad Westerkwartier zet stap naar modernisering delegatiebesluit

Let op: AI kan fouten maken. Dit artikel is nog niet gecontroleerd door de griffie.

De gemeenteraad van Westerkwartier heeft tijdens de laatste vergadering gedebatteerd over de aanpassing van het Delegatiebesluit 2019. De voorgestelde wijzigingen richten zich op het verduidelijken van de delegatie van bevoegdheden aan het college van burgemeester en wethouders, met name in bezwaar- en beroepsprocedures. Ook de formele delegatie van bevoegdheden met betrekking tot de Wet open overheid (Woo) stond op de agenda.

Politiekverslaggever Rijk de Bat

Tijdens de vergadering opende voorzitter Sandra de Wit het debat over de aanpassing van het delegatiebesluit. Joachim Bekkering van de PvdA, die ook namens GroenLinks sprak, stelde een kritische vraag over de timing van de wijzigingen in verband met de Omgevingswet. "Waarom zijn de aanpassingen die in de toekomst nodig zijn niet nu al tekstueel verwerkt, met een latere inwerkingtreding?" vroeg hij zich af. Jeroen Betten van de VVD sloot zich hierbij aan en was benieuwd naar de redenen achter deze keuze.

Ymte Sijbrandij van het CDA gaf aan dat zijn partij kan instemmen met het voorstel om Woo-verzoeken door het college te laten afhandelen, net zoals dat eerder met Wob-verzoeken gebeurde. Wel benadrukte hij het belang van transparantie: "Het CDA vindt dat de Raad achteraf geïnformeerd moet worden over de ingediende Woo-verzoeken."

Burgemeester Ard van der Tuuk erkende dat er een slim punt naar voren was gebracht door de raadsleden. "We nemen het mee voor de volgende keer," zei hij, en benadrukte dat het nu te laat was om het voorstel nog aan te passen. Hij stelde voor om het huidige proces te volgen en het voorstel als hamerstuk voor de volgende vergadering te agenderen.

De voorzitter concludeerde dat er instemmend werd geknikt en dat het agendapunt als een speer was behandeld. Het voorstel wordt nu als hamerstuk geagendeerd voor de raadsvergadering van 12 juli, waarmee de gemeenteraad een stap dichterbij de modernisering van het delegatiebesluit is gekomen.

Samenvatting

De gemeenteraad van Westerkwartier overweegt om het Delegatiebesluit 2023 vast te stellen. Dit besluit betreft aanpassingen van het Delegatiebesluit uit 2019. De voorgestelde wijzigingen richten zich op het verduidelijken van de delegatie van bevoegdheden aan het college van burgemeester en wethouders, met name in bezwaar- en beroepsprocedures. Ook wordt voorgesteld om de bevoegdheden met betrekking tot de Wet open overheid (Woo) formeel te delegeren aan het college, aangezien de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) is vervangen door de Woo. Verder worden toekomstige wijzigingen in verband met de Omgevingswet besproken, die invloed hebben op milieueffectrapportages en exploitatieplannen. Na vaststelling zal het aangepaste besluit met terugwerkende kracht bekendgemaakt worden.

raadsvoorstel delegatiebesluit 2023.pdf
Analyse van het document

Analyse van het voorstel / amendement of motie

Titel en Samenvatting: De titel van het voorstel is "Aanpassing Delegatiebesluit gemeente Westerkwartier 2023". Het voorstel beoogt tekstuele wijzigingen aan te brengen in het Delegatiebesluit van 2019 om verwarring te voorkomen en de bevoegdheden van het college van burgemeester en wethouders te verduidelijken. Het betreft met name de delegatie van proceshandelingen in bezwaar- en beroepsprocedures en de behandeling van verzoeken op grond van de Wet open overheid (Woo). Daarnaast wordt vooruitgeblikt op toekomstige wijzigingen in verband met de Omgevingswet.

Oordeel over de volledigheid: Het voorstel lijkt volledig in de zin dat het de noodzakelijke wijzigingen en de context daarvan duidelijk beschrijft. Het biedt een gedetailleerde uitleg van de aanpassingen in de artikelen en de redenen daarvoor.

Rol van de raad: De raad heeft de rol om het aangepaste delegatiebesluit vast te stellen. Dit houdt in dat de raad de voorgestelde wijzigingen moet goedkeuren om de bevoegdheden formeel te delegeren aan het college.

Politieke keuzes: De politieke keuzes betreffen voornamelijk de mate van delegatie van bevoegdheden aan het college. De raad moet beslissen of zij akkoord gaat met de voorgestelde wijzigingen en de bijbehorende delegatie van bevoegdheden.

SMART en Inconsistenties: Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van de wijzigingen die worden voorgesteld. Het is tijdgebonden met een terugwerkende kracht tot 1 mei 2022. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in het voorstel.

Besluit van de raad: De raad moet besluiten om het Delegatiebesluit gemeente Westerkwartier 2023 vast te stellen, waarmee de voorgestelde wijzigingen worden goedgekeurd.

Participatie: Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van burgers of andere belanghebbenden in het proces van aanpassing van het delegatiebesluit.

Duurzaamheid: Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit voorstel.

Financiële gevolgen: Het voorstel bespreekt geen directe financiële gevolgen of hoe deze gedekt worden. Het richt zich voornamelijk op de juridische en procedurele aspecten van delegatie van bevoegdheden.

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Delegatiebesluit College van burgemeester en wethouders Algemene wet bestuursrecht Wet open overheid (Woo) Bezwaar- en beroepsprocedures Omgevingswet Milieueffectrapportage Exploitatieplannen Wet milieubeheer Wet ruimtelijke ordening

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken

Agendapunt 7 Bindend Adviesrecht, Delegatiebesluit, Verplichte participatie (Haze)

Gemeenteraad Westerkwartier Debatteert over Omgevingswet: Vertrouwen en Voorzichtigheid

Let op: AI kan fouten maken. Dit artikel is nog niet gecontroleerd door de griffie.

De gemeenteraad van Westerkwartier heeft een intensief debat gevoerd over de implementatie van de Omgevingswet, die op 1 januari 2024 in werking treedt. Het voorstel omvatte delegatie van bevoegdheden, bindend adviesrecht en verplichte participatie. Hoewel er brede steun was voor de plannen, uitten raadsleden hun zorgen over de balans tussen raad en college.

Politiekverslaggever Rijk de Bat

Tijdens de raadsvergadering van de gemeente Westerkwartier stond de implementatie van de Omgevingswet centraal. De wet, die op 1 januari 2024 van kracht wordt, vereist dat de gemeenteraad enkele belangrijke besluiten neemt over de verdeling van bevoegdheden tussen de raad en het college van burgemeester en wethouders. Het debat richtte zich op drie hoofdonderdelen: delegatie van bevoegdheden, bindend adviesrecht en verplichte participatie.

Delegatie van Bevoegdheden

Johan de Vries van VZ Westerkwartier benadrukte het belang van politieke betrokkenheid bij gevoelige thema's. "Participatie is een goede stap vooruit, maar geen garantie voor breed draagvlak," stelde hij. De Vries waarschuwde voor het risico dat de raad buitenspel wordt gezet bij belangrijke beslissingen. Jeroen Betten van de VVD vroeg om meer duidelijkheid over de gevallen waarin de raad betrokken blijft: "We moeten voorkomen dat we als raad te weinig inspraak hebben."

Ymte Sijbrandij van het CDA sprak zijn vertrouwen uit in het delegatiebesluit: "Het is noodzakelijk om de rolverdeling tussen raad en college in evenwicht te brengen." Hij benadrukte dat het belangrijk is om procedures niet te vertragen door het vergaderschema van de raad.

Bindend Adviesrecht en Verplichte Participatie

De discussie over het bindend adviesrecht draaide om de vraag welke activiteiten de raad zou moeten kunnen beïnvloeden. De Vries noemde het voorbeeld van een asielzoekerscentrum als een politiek gevoelig onderwerp dat niet alleen door ambtenaren beoordeeld zou moeten worden. "Het is belangrijk dat de raad hier een stem in heeft," aldus De Vries.

Joachim Bekkering van de PvdA benadrukte het belang van duidelijke communicatie over participatie: "We moeten ervoor zorgen dat de informatie helder en goed vindbaar is voor onze inwoners."

Evaluatie en Toekomstige Besluitvorming

Wethouder Hans Haze erkende de zorgen van de raad en benadrukte het belang van samenwerking: "Het is een avontuur dat we met elkaar moeten aangaan." Hij verzekerde de raad dat het college bij gevoelige kwesties, zoals een asielzoekerscentrum, de raad tijdig zal informeren. "Het zou van een slechte politieke antenne getuigen als we dat niet zouden doen," aldus Haze.

Hoewel er brede steun was voor de plannen, besloot de VVD dat het voorstel als bespreekstuk in de raad behandeld moet worden. Betten: "Ik wil dit eerst terugleggen in mijn fractie. We moeten duidelijkheid hebben over waar de grens ligt."

De gemeenteraad van Westerkwartier staat voor de uitdaging om de Omgevingswet effectief te implementeren, met oog voor zowel efficiëntie als democratische betrokkenheid. De komende maanden zullen cruciaal zijn om de balans tussen raad en college te waarborgen en de zorgen van de raadsleden weg te nemen.

Samenvatting

De gemeenteraad van Westerkwartier overweegt een besluit over de implementatie van de Omgevingswet, die op 1 januari 2024 in werking treedt. Dit besluit omvat drie belangrijke onderdelen: delegatie van bevoegdheden, bindend adviesrecht en verplichte participatie bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten.

Delegatiebesluit: De gemeenteraad kan besluiten om bepaalde bevoegdheden voor het vaststellen of wijzigen van het omgevingsplan te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. Dit zou vooral gaan om technische aanpassingen en het verwerken van verleende vergunningen, wat zorgt voor snellere besluitvorming.
Bindend adviesrecht: De gemeenteraad kan categorieën van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten aanwijzen waarbij zij een bindend adviesrecht wil uitoefenen. Dit betekent dat het college in deze gevallen niet zelfstandig kan beslissen zonder advies van de raad.
Verplichte participatie: Voor bepaalde buitenplanse activiteiten kan de gemeenteraad participatie verplicht stellen. Dit houdt in dat initiatiefnemers belanghebbenden moeten betrekken bij hun plannen, hoewel de vorm van participatie vrij blijft.

De gemeenteraad zal ook evalueren hoe deze nieuwe regels in de praktijk werken en of ze bijdragen aan efficiënte en effectieve besluitvorming. Binnen twee jaar na de invoering van de Omgevingswet staat een evaluatie gepland om de effectiviteit van deze besluiten te beoordelen.

Raadsvoorstel Delegatiebesluit, bindend adviesrecht en verplichte participatie.pdf
Analyse van het document

Analyse van het Raadsvoorstel: Delegatiebesluit, Bindend Adviesrecht en Verplichte Participatie

Titel en Samenvatting: Het voorstel betreft het "Delegatiebesluit, bindend adviesrecht en verplichte participatie" in het kader van de Omgevingswet. Het raadsvoorstel stelt voor om bevoegdheden te delegeren aan het college voor het vaststellen van delen van het omgevingsplan, bindend adviesrecht van de raad bij bepaalde buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (bopa's) vast te stellen, en participatie verplicht te maken voor specifieke bopa's. Dit is noodzakelijk om de gemeentelijke processen aan te passen aan de Omgevingswet die per 1 januari 2024 in werking treedt. Het voorstel is ontwikkeld in samenwerking met de raadswerkgroep Omgevingswet.

Oordeel over de volledigheid: Het voorstel is uitgebreid en gedetailleerd, met duidelijke lijsten van gevallen waarin delegatie, bindend adviesrecht en verplichte participatie van toepassing zijn. Het bevat ook een evaluatieplan en een communicatieplan, wat bijdraagt aan de volledigheid.

Rol van de Raad: De raad blijft verantwoordelijk voor het vaststellen van kaders en behoudt een controlerende rol. Het voorstel vraagt de raad om specifieke gevallen aan te wijzen voor bindend adviesrecht en verplichte participatie, en om bevoegdheden te delegeren aan het college.

Politieke Keuzes: De raad moet beslissen welke activiteiten onder het bindend adviesrecht en verplichte participatie vallen. Dit vereist een afweging van de impact op de fysieke leefomgeving en de mate van betrokkenheid die de raad wenst te behouden.

SMART en Inconsistenties: Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van de lijsten van gevallen en de evaluatie binnen twee jaar. Het is tijdgebonden met de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de effectiviteit van de lijsten moet in de praktijk blijken.

Besluit van de Raad: De raad moet het delegatiebesluit vaststellen, evenals de lijsten voor bindend adviesrecht en verplichte participatie. Dit omvat het goedkeuren van de voorgestelde gevallen en het intrekken van eerdere besluiten zoals de VvGB.

Participatie: Participatie is een kernonderdeel van het voorstel, met verplichte participatie voor bepaalde bopa's. Het voorstel stimuleert participatie en biedt handvatten voor initiatiefnemers, maar laat de vormgeving grotendeels vrij.

Duurzaamheid: Duurzaamheid is relevant, vooral bij activiteiten zoals hernieuwbare energieproductie en projecten met impact op de fysieke leefomgeving. Het voorstel adresseert dit door specifieke gevallen aan te wijzen voor bindend adviesrecht en participatie.

Financiële Gevolgen: Het voorstel heeft geen directe financiële gevolgen. Er is geen specifieke financiële dekking nodig, maar de implementatie van de Omgevingswet kan indirecte kosten met zich meebrengen die nog niet volledig in kaart zijn gebracht.

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Omgevingswet Omgevingsplan Bindend adviesrecht Participatie Delegatiebesluit College Bopa (buitenplanse omgevingsplanactiviteit) VvGB (Verklaring van geen bedenkingen) Evaluatie Inwerkingtreding

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
Antw TV VZWK RO 2 28 juni 2023 Agendapuunt 7.pdf
TV VZWK RO 2 28 juni 2023 Agendapunt 7.pdf

Agendapunt 8 Verordening Nadeelcompensatie Gemeente Westerkwartier (Haze)

Gemeente Westerkwartier zet stap naar nieuwe nadeelcompensatieverordening

Let op: AI kan fouten maken. Dit artikel is nog niet gecontroleerd door de griffie.

De gemeenteraad van Westerkwartier heeft tijdens een recent debat groen licht gegeven voor de nieuwe verordening nadeelcompensatie. Deze verordening, die op 1 januari 2024 in werking kan treden, is bedoeld om bestaande regelingen te harmoniseren en duidelijkheid te scheppen voor inwoners en bedrijven.

Politiekverslaggever Rijk de Bat

Tijdens de raadsvergadering werd het voorstel voor de nieuwe verordening nadeelcompensatie besproken. De verordening is bedoeld om samen met de Omgevingswet en de nieuwe nadeelcompensatieregeling van de Algemene wet bestuursrecht in werking te treden. Het doel is om bestaande regelingen te harmoniseren en eenduidigheid te creëren in het nadeelcompensatierecht.

Martin Boog van de CDA-fractie uitte zijn zorgen over de drempelbedragen die worden ingesteld voor het indienen van claims. "Voor particulieren is dat € 500, voor organisaties en bedrijven € 1.000 of een percentage van de omzet," merkte hij op. Hij vroeg zich af of bij toewijzing het gehele bedrag aan schade wordt betaald, zonder inhouding van het drempelbedrag.

Joachim Bekkering van de PvdA gaf aan dat zijn partij het voorstel als een hamerstuk beschouwt. "Wij kunnen ons grotendeels aansluiten bij de voorgaande spreker," zei hij. Bekkering wees ook op het drempelbedrag van € 300 voor de behandeling van een aanvraag en vroeg zich af of dit bedrag verhoogd is.

Wethouder Hans Haze gaf aan dat er snel overleg was geweest over de gestelde vragen en dat er antwoorden zouden volgen. De voorzitter, Sandra de Wit, concludeerde dat het voorstel voldoende was besproken en dat het als hamerstuk verder kon.

De nieuwe verordening zal bekendgemaakt worden via het elektronische gemeenteblad. Hoewel het vaststellen van deze verordening niet verplicht is, wordt het wel geadviseerd door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Het voorstel wordt geagendeerd als hamerstuk voor de raadsvergadering van 12 juli.

Samenvatting

De gemeente Westerkwartier overweegt een nieuwe verordening voor nadeelcompensatie vast te stellen. Deze verordening zou op 1 januari 2024 in werking kunnen treden, samen met de Omgevingswet en de nieuwe nadeelcompensatieregeling van de Algemene wet bestuursrecht. Het doel is om bestaande regelingen te harmoniseren en eenduidigheid te creëren in het nadeelcompensatierecht. De verordening zou regels bevatten voor het aanvragen van schadevergoeding, inclusief een drempelbedrag van €300 voor de behandeling van een aanvraag. Er wordt ook overwogen om een adviescommissie in te stellen voor complexe gevallen. De gemeente kan ervoor kiezen om schadevergoedingen die onder een normaal maatschappelijk risico vallen, niet te vergoeden. De verordening zou bekendgemaakt worden via het elektronische gemeenteblad. Het vaststellen van deze verordening is niet verplicht, maar wordt wel geadviseerd door de VNG.

Raadsvoorstel verordening Nadeelcompensatie Gemeente Westerkwartier.pdf
Analyse van het document

Analyse van het voorstel: Verordening Nadeelcompensatie Gemeente Westerkwartier

Titel en Samenvatting: De titel van het voorstel is "Verordening Nadeelcompensatie Gemeente Westerkwartier". Het voorstel betreft de vaststelling van een nieuwe verordening die de nadeelcompensatieregeling harmoniseert in lijn met de Omgevingswet en de Algemene wet bestuursrecht. De verordening beoogt eenduidigheid te creëren in het nadeelcompensatierecht door bestaande regelingen samen te voegen. Het stelt procedures vast voor het aanvragen van schadevergoeding door burgers en bedrijven die schade lijden door rechtmatig overheidsoptreden. De verordening treedt in werking op 1 januari 2024 en is gebaseerd op een modelverordening van de VNG.

Oordeel over de volledigheid: Het voorstel is redelijk volledig. Het bevat een gedetailleerde beschrijving van de verordening, inclusief de toepassingsgebieden, procedures, en drempelbedragen. Er is echter ruimte voor verduidelijking over de praktische implementatie en de communicatie naar de betrokken partijen.

Rol van de raad: De raad heeft de rol om de verordening vast te stellen. Dit omvat het beoordelen van de inhoud en het maken van beleidskeuzes die in de verordening zijn opgenomen.

Politieke keuzes: De raad moet beslissen over de hoogte van het drempelbedrag voor het in behandeling nemen van schadeverzoeken en de voorwaarden waaronder adviescommissies worden ingeschakeld. Ook moet de raad bepalen hoe om te gaan met bijzondere schaderegelingen.

SMART en Inconsistenties: Het voorstel is deels SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Het is specifiek en tijdgebonden, maar de meetbaarheid en acceptatie kunnen beter worden uitgewerkt, vooral wat betreft de evaluatie van de effectiviteit van de verordening. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de praktische uitvoering kan verder worden gespecificeerd.

Besluit van de raad: De raad moet besluiten om de verordening vast te stellen, de inwerkingtreding per 1 januari 2024 goed te keuren, en de bekendmaking via het gemeenteblad te autoriseren.

Participatie: Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van burgers of bedrijven in de totstandkoming van de verordening. Dit kan een aandachtspunt zijn voor de raad om te overwegen.

Duurzaamheid: Duurzaamheid is geen expliciet onderwerp in dit voorstel. Het richt zich voornamelijk op juridische en financiële aspecten van nadeelcompensatie.

Financiële gevolgen: Het voorstel introduceert een drempelbedrag van €300 voor het in behandeling nemen van aanvragen, wat een financiële drempel vormt om lichtvaardige claims te voorkomen. Er is geen gedetailleerde financiële impactanalyse opgenomen, en het voorstel geeft niet aan hoe eventuele kosten voor schadevergoeding worden gedekt. Dit kan een aandachtspunt zijn voor verdere uitwerking.

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Nadeelcompensatie Omgevingswet Algemene wet bestuursrecht (Awb) Schadevergoeding Verordening Planschade Adviescommissie Drempelbedrag Overgangsrecht VNG (Vereniging van Nederlandse Gemeenten)

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
Nadeelscompensatieverordening (def).pdf

Agendapunt 9 Sluiting

Zoekopdracht

Spreker

alleen actieve

Type vergadering

Zoek op datum

Startdatum Einddatum

28-06-2023 Raadsoverleg 2

Agendapunt 1 Opening

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Voorzitter - Sandra de Wit

Agendapunt 2 Vaststellen agenda

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Voorzitter - Sandra de Wit

Agendapunt 3 Agenderingsverzoek 209-01/02 Evaluatie anti-discriminatiepunt (is pf Nederveen, Van der Tuuk neemt waar)

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is: