De gemeente Westerkwartier staat op het punt om de Telecommunicatieverordening van 2021 in te trekken en de nieuwe Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur (AVOI) 2023 vast te stellen. Deze verordening moet de verouderde werkafspraken uit 2003 actualiseren en uitbreiden. Tijdens een recent debat in de gemeenteraad werden zowel steun als zorgen geuit over de nieuwe regelgeving.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens het debat over de AVOI benadrukte voorzitter Onno Koopmans dat de nieuwe verordening voorziet in een vergunningsplicht voor alle partijen die kabels en leidingen willen aanleggen, onderhouden of verwijderen. "Het is belangrijk dat we duidelijke regels hebben voor ondergrondse infrastructuur," aldus Koopmans.
Cynthia van Putten van VZ Westerkwartier vroeg zich af of de schadecompensatie voldoende geborgd is. "We willen graag weten of er garanties zijn dat schade goed wordt afgehandeld," zei ze. Arnold Bloem van Sterk Westerkwartier sloot zich hierbij aan en vroeg zich af of de verordening in lijn is met die van andere gemeenten in Noordoost Nederland.
Olga Hartman van de VVD en Annelie Bonnet van D66 vonden de verordening redelijk, maar Bonnet wees op een tekstuele fout die nog aangepast moet worden. "Het is een hamerstuk, maar die fout moet wel gecorrigeerd worden," benadrukte Bonnet.
Klaas-Wybo van der Hoek van GroenLinks en Reinette Gjaltema van het CDA spraken hun zorgen uit over het ontbreken van een visie op de toenemende drukte onder de grond. "We hebben een visie nodig om de activiteiten onder de grond te reguleren," stelde Van der Hoek. Gjaltema voegde toe dat er al veel privaat en publiekrechtelijk houvast is, en dat een extra visie wellicht overbodig is.
Wethouder Hans Haze, die wethouder Stomphorst verving, gaf aan dat er overleg is geweest met omliggende gemeenten om de verordeningen op elkaar af te stemmen. "We willen dat de regels in Groningen op elkaar lijken," zei Haze. Hij benadrukte dat de nieuwe verordening financiële voordelen kan hebben voor de gemeente, vooral bij het verleggen van leidingen.
Het debat eindigde met de beslissing om de AVOI als hamerstuk te behandelen tijdens de raadsvergadering over twee weken. Hoewel er vragen blijven over de noodzaak van een visie, lijkt de raad het erover eens dat de nieuwe verordening een stap in de goede richting is. "Het is belangrijk dat we vooruitgang boeken, maar we moeten ook blijven kijken naar de lange termijn," concludeerde Koopmans.
Samenvatting van het voorstel
De gemeente Westerkwartier overweegt om de Telecommunicatieverordening van 2021 in te trekken en de nieuwe Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur (AVOI) 2023 vast te stellen. Deze nieuwe verordening moet de bestaande werkafspraken uit 2003 actualiseren en uitbreiden. De AVOI zal regels bevatten voor het aanvragen van vergunningen voor het aanleggen, onderhouden of verwijderen van kabels en leidingen. Dit geldt voor alle nutsbedrijven, inclusief telecombedrijven. De gemeente wil ook leges heffen voor vergunningaanvragen en meldingen. De nieuwe regelgeving kan leiden tot kostenbesparingen voor de gemeente door een nieuwe verdeling van kosten bij verleggingen van kabels en leidingen. Er is overleg geweest met nutsbedrijven zoals Enexis en Waterbedrijf Groningen, die zorgen hebben over de afschrijftermijnen voor nadeelcompensatie. De gemeente stelt voor om flexibel te zijn in de kostenverdeling als partijen het eens worden. De invoering van de AVOI en de intrekking van de oude verordening worden bekendgemaakt in het Gemeenteblad. De nieuwe regelingen zullen worden geëvalueerd en indien nodig aangepast.
Documenten
-
Analyse van het document
Analyse van het Raadsvoorstel
Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft de "Intrekking van de Telecommunicatieverordening gemeente Westerkwartier 2021 en de vaststelling van de AVOI (Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur) gemeente Westerkwartier 2023". Het doel is om de bestaande Telecommunicatieverordening te integreren in de nieuwe AVOI, die een geactualiseerde en uitgebreide set regels biedt voor het beheer van ondergrondse infrastructuren. Dit moet zorgen voor een betere coördinatie en efficiëntie bij de aanleg en het onderhoud van kabels en leidingen, met inbegrip van een nieuwe nadeelcompensatieregeling en schaderegeling.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel lijkt volledig, met een duidelijke uitleg van de noodzaak en de inhoud van de nieuwe verordening. Er zijn bijlagen toegevoegd die verdere toelichting bieden op de AVOI en de bijbehorende regelingen.
Rol van de Raad:
De raad is verantwoordelijk voor het vaststellen van de AVOI en het intrekken van de bestaande Telecommunicatieverordening. De raad moet ook kennisnemen van de nieuwe nadeelcompensatie- en schaderegelingen.
Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen over de integratie van de Telecommunicatieverordening in de AVOI en de nieuwe kostenverdeling bij verleggingen van kabels en leidingen. Dit kan invloed hebben op de relatie met netbeheerders en de financiële lasten voor de gemeente.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van de doelen die het wil bereiken. Het is tijdgebonden met een duidelijke implementatieprocedure. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in het voorstel.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten om de AVOI vast te stellen en de Telecommunicatieverordening in te trekken, en de nieuwe regelingen ter kennisgeving aan te nemen.
Participatie:
Er is geen inspraak van burgers voorzien, aangezien de regelingen vooral van belang zijn voor professionele partijen. Er is wel overleg geweest met nutsbedrijven.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd, maar de efficiëntere coördinatie van ondergrondse infrastructuren kan indirect bijdragen aan duurzamere stedelijke ontwikkeling.
Financiële Gevolgen:
De invoering van leges voor alle nutsbedrijven en meldingen kan extra inkomsten genereren. De nieuwe kostenverdeling bij verleggingen kan leiden tot kostenbesparingen voor de gemeente. De dekking van deze financiële gevolgen wordt niet expliciet genoemd, maar lijkt te zijn opgenomen in de nieuwe regelingen.
-
-
-
-
-
-
-
