De gemeenteraad van Westerkwartier heeft tijdens een recent debat geen besluit kunnen nemen over de jaarrekening 2023 en de meerjarenbegroting 2025-2029 van Stichting Quadraten. De stemmen staakten, waardoor de beslissing is uitgesteld tot de volgende vergadering.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens de raadsvergadering van de gemeente Westerkwartier stond de financiële situatie van Stichting Quadraten, die dertig basisscholen in de gemeente beheert, centraal. De stichting had haar jaarrekening en meerjarenbegroting ingediend, maar de gemeenteraad kon geen overeenstemming bereiken over de zienswijze die zij hierover wilde uitspreken.
Frantina Kiekebeld van VZ Westerkwartier diende een amendement in, mede ondersteund door CDA, Sterk Westerkwartier, Lijst Dijkstra-Jacobi en D66. "We willen onze waardering uitspreken voor de openheid van Quadraten, maar we hebben ook een controlerende taak," benadrukte Kiekebeld. Het amendement richtte zich op zorgen over de financiële risico's, de lening aan een kinderopvangstichting, en de aanpak van pesten en ziekteverzuim.
Wybe Niemeijer van de ChristenUnie stelde kritische vragen over de lening: "Heeft u vertrouwen in de accountant?" Hij wees erop dat de accountant de cijfers had goedgekeurd, wat volgens hem zou moeten betekenen dat de lening niet uit publiek geld was verstrekt.
Mark Veenstra van de PvdA toonde zich terughoudend over het amendement: "Als een accountant een jaarrekening goedkeurt, waar stopt dan het vertrouwen?" Hij benadrukte dat de gemeenteraad niet over de financiële huishouding van scholen gaat, maar er wel iets van mag vinden.
De discussie leidde tot een schorsing, waarin de partijen probeerden tot een compromis te komen. Echter, zoals Veenstra later opmerkte: "We zijn er niet helemaal uitgekomen. Het doel is hetzelfde, maar de uitvoering verschilt."
De vergadering eindigde zonder besluit, met een gelijke stemming van 14 voor en 14 tegen het amendement. Volgens de Gemeentewet wordt de beslissing nu uitgesteld tot de volgende raadsvergadering, waarin de beraadslagingen worden heropend. De gemeenteraad hoopt dan tot een besluit te komen dat zowel de zorgen van de raad als de belangen van Stichting Quadraten en het onderwijs in de gemeente dient.
Samenvatting van het voorstel
De gemeenteraad van Westerkwartier overweegt om de jaarrekening 2023 en de meerjarenbegroting 2025-2029 van stichting Quadraten voor kennisgeving aan te nemen. Stichting Quadraten beheert dertig basisscholen in de gemeente en deelt jaarlijks haar financiële stukken met de gemeenteraad. Hoewel de stukken later dan verwacht zijn ontvangen, zijn de afspraken aangescherpt om dit in de toekomst te voorkomen. De gemeenteraad hoeft geen goedkeuring te geven, maar kan wel een zienswijze uiten vanwege haar verantwoordelijkheid voor het openbaar onderwijs.
De jaarrekening 2023 laat zien dat de inkomsten hoger zijn dan begroot, maar dat de personeelskosten ook zijn gestegen door nieuwe CAO-afspraken en ziekteverzuim. De meerjarenbegroting 2025-2029 toont een stijging in rijksbijdragen, maar ook een daling in bekostiging door een afname van het leerlingaantal. Quadraten werkt aan een positieve financiële situatie en verwacht vanaf 2028 een gezonde bedrijfsvoering te hebben. De gemeenteraad wordt voorgesteld om de stukken ter kennisgeving aan te nemen.
Documenten
-
Analyse van het document
Analyse van het voorstel / amendement of motie
Titel en samenvatting:
Het voorstel betreft de "Jaarrekening 2023 en meerjarenbegroting 2025-2029 van stichting Quadraten". Het document presenteert de financiële resultaten van 2023 en de begrotingsplannen voor de jaren 2025-2029 van stichting Quadraten, die dertig basisscholen in de gemeente Westerkwartier beheert. De jaarrekening toont hogere baten dan verwacht, maar ook hogere personeelskosten. De meerjarenbegroting laat een positieve ontwikkeling zien, met een verwachte verbetering van de financiële situatie vanaf 2028. De gemeenteraad wordt gevraagd om kennis te nemen van deze stukken, zonder dat goedkeuring vereist is.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is redelijk volledig, met gedetailleerde financiële gegevens en een toelichting op de afwijkingen in de begroting. Er is echter weinig informatie over de strategische plannen van de stichting buiten de financiële context.
Rol van de raad:
De raad heeft een toezichthoudende rol en kan een zienswijze uiten, maar hoeft geen goedkeuring te geven. De raad moet toezien op voldoende openbaar onderwijs in de gemeente.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen of zij aanvullende opmerkingen of zorgen willen uiten over de financiële situatie en toekomstplannen van stichting Quadraten.
SMART en inconsequenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) geformuleerd, vooral omdat er geen concrete doelen of tijdlijnen zijn voor de strategische acties. Er zijn geen duidelijke inconsequenties, maar de timing van de rapportage was niet zoals verwacht.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten om kennis te nemen van de jaarrekening en meerjarenbegroting.
Participatie:
Er wordt geen specifieke informatie gegeven over participatie van belanghebbenden in het proces.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële gevolgen:
De financiële situatie van stichting Quadraten is aan het verbeteren, maar er zijn nog acties nodig om een gezonde bedrijfsvoering te bereiken. Er is geen directe impact op de gemeentelijke financiën, aangezien de raad alleen een toezichthoudende rol heeft. De dekking van eventuele financiële tekorten wordt niet besproken, maar er zijn plannen om de financiële situatie te verbeteren.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting
Titel: Amendement op Raadsvoorstel Jaarrekening 2023 en Meerjarenbegroting 2025-2029 Stichting Quadraten
Samenvatting: Het amendement stelt voor om het raadsbesluit over de jaarrekening 2023 en de meerjarenbegroting 2025-2029 van Stichting Quadraten te wijzigen. Het voegt een zienswijze toe waarin de raad het belang benadrukt van regelmatige gesprekken met het College van Bestuur (CvB) van Quadraten. De raad waardeert de openheid van het CvB en vraagt om een samenvatting van de risicoanalyse bij het jaarverslag 2025. Verder worden zorgen geuit over een lening aan de commerciële stichting Kinderopvang en wordt aandacht gevraagd voor kernwaarden, identiteitsbewaking, pestaanpak en ziekteverzuim in het bestuursverslag 2025.
Oordeel over de volledigheid
Het amendement is redelijk volledig in het adresseren van de belangrijkste zorgen en aandachtspunten van de raad met betrekking tot de jaarrekening en meerjarenbegroting van Quadraten. Het biedt specifieke richtlijnen en verzoeken voor toekomstige rapportages.
Rol van de Raad
De raad heeft een toezichthoudende rol en is verantwoordelijk voor het geven van feedback en zienswijzen op de jaarrekening en meerjarenbegroting van Quadraten. Het amendement versterkt deze rol door specifieke aandachtspunten en verwachtingen te formuleren.
Politieke Keuzes
De raad moet beslissen of zij akkoord gaat met de voorgestelde wijzigingen en zienswijzen in het amendement. Dit omvat keuzes over de frequentie van gesprekken met het CvB, de aanpak van financiële risico's, en de nadruk op kernwaarden en pestbeleid.
SMART en Inconsistenties
Het amendement is gedeeltelijk SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Het is specifiek en tijdgebonden in termen van rapportagevereisten, maar mist meetbare doelen voor sommige aandachtspunten, zoals de aanpak van pesten en ziekteverzuim.
Besluit van de Raad
De raad moet beslissen of zij het amendement aanneemt en daarmee de voorgestelde wijzigingen en zienswijzen opneemt in het raadsbesluit.
Participatie
Het amendement verwijst naar een motie over communicatie tussen Quadraten en de gemeente, wat duidt op een wens voor meer participatie en dialoog.
Duurzaamheid
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in het amendement.
Financiële Gevolgen
Het amendement vraagt om duidelijkheid over de financiering van een lening aan de commerciële stichting Kinderopvang, maar geeft geen directe financiële gevolgen of dekkingsvoorstellen. Het benadrukt wel het belang van transparantie in financiële transacties.
-
-
-
