De gemeente Westerkwartier heeft haar zorgen geuit over de mogelijke stijging van de jaarlijkse bijdrage aan de Omgevingsdienst Groningen (ODG) als gevolg van de invoering van de Omgevingswet. Tijdens een recent debat werd besproken hoe deze kosten beheersbaar kunnen blijven.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens het debat over de ontwerpbegroting 2023 van de Omgevingsdienst Groningen (ODG) en de ontwerp-financiële verordening, uitten verschillende raadsleden hun zorgen over de financiële gevolgen van de Omgevingswet. De gemeente Westerkwartier overweegt minder complexe milieutaken gefaseerd over te dragen aan de ODG, wat het takenpakket van de dienst aanzienlijk zal vergroten.
De woordvoerder van de Gemeenschappelijke Regeling benadrukte dat de begroting van 22,7 miljoen euro als krap wordt ervaren. "We hopen dat de kosten niet de pan uit rijzen," aldus Myra Eeken-Hermans van de PvdA. De gemeente maakt zich zorgen dat de jaarlijkse bijdrage hierdoor hoger kan worden en vraagt om overleg met de Omgevingsdienst om samen te kijken hoe de extra kosten kunnen worden beperkt of gedeeld.
Rogier van 't Land van D66 vroeg zich af waarom er nog geen businesscase was gemaakt, gezien de herhaalde uitstel van de Omgevingswet. "Hoezo is er nog geen businesscase gemaakt in de tussentijd?" vroeg hij zich af. De woordvoerder van de Gemeenschappelijke Regeling antwoordde dat er veel gedoe was op landelijk niveau over welke taken precies in het basistakenpakket onder de Omgevingswet vallen. "We hopen dat voor de zomer rond te hebben," voegde hij toe.
Annemiek KleinJan Uneken van GroenLinks benadrukte het belang van een goede dienstverlening door de ODG en complimenteerde de organisatie. Toch vroeg ze zich af wat er met de zienswijze van vorig jaar is gebeurd, waarin ook werd gevraagd om een gesprek tussen bestuurders over het beperken en dragen van de kosten.
Arnold Bloem van Sterk Westerkwartier verwees naar een motie van de gemeente Noordoostpolder voor een noodfonds voor de invoering van de Omgevingswet. "Blij dat er aan het eind van de avond toch nog een zienswijze ergens voorligt," zei hij, verwijzend naar de noodzaak van overleg op directieniveau.
De wethouder zegde toe de jaarstukken alsnog aan de raad te doen toekomen en deze ook in de komende jaren mee te sturen bij de behandeling van de begroting. Het voorstel om de zienswijze in te dienen werd als hamerstuk naar de raad van 25 mei gestuurd.
Samenvatting van het voorstel
De gemeente Westerkwartier heeft de ontwerpbegroting 2023 van de Omgevingsdienst Groningen ontvangen en wil een zienswijze indienen. Vanaf 1 januari 2023 wil de gemeente minder complexe milieutaken gefaseerd overdragen aan de Omgevingsdienst, vanwege veranderingen door de Omgevingswet. Hierdoor wordt het takenpakket van de Omgevingsdienst groter. Er is afgesproken dat er in 2022 een businesscase komt om de gevolgen van deze veranderingen te onderzoeken. De gemeente maakt zich zorgen dat de jaarlijkse bijdrage hierdoor hoger kan worden en vraagt om overleg met de Omgevingsdienst om samen te kijken hoe de extra kosten kunnen worden beperkt of gedeeld.
Documenten
-
Analyse van het document
Analyse van het voorstel / amendement of motie
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Ontwerpbegroting 2023 ODG". Het voorstel betreft de ontwerpbegroting en de ontwerp-financiële verordening van de Omgevingsdienst Groningen (ODG) voor 2023. De gemeenteraad van Westerkwartier wordt gevraagd om kennis te nemen van deze documenten en een zienswijze in te dienen. Belangrijke aandachtspunten zijn de provinciale bijdrage, de financiering van een nieuw VTH-systeem, en de overdracht van minder complexe milieutaken aan de ODG. De raad moet ook rekening houden met de financiële consequenties van de invoering van de Omgevingswet en mogelijke wijzigingen in de gemeentelijke begroting.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel lijkt volledig in termen van de informatie die wordt verstrekt over de ontwerpbegroting en de financiële verordening. Het bevat gedetailleerde informatie over de financiële implicaties en de context van de wijzigingen.
Rol van de raad:
De rol van de raad is om kennis te nemen van de ontwerpbegroting en een zienswijze in te dienen. Dit betekent dat de raad zijn mening en eventuele bezwaren kenbaar maakt aan het bestuur van de ODG.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen of zij akkoord gaat met de voorgestelde begroting en de financiële verordening, en of zij de voorgestelde zienswijze ondersteunt. Dit omvat keuzes over de financiële bijdrage aan de ODG en de overdracht van taken.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en tijdgebonden, maar mist mogelijk meetbare en haalbare elementen, vooral met betrekking tot de financiële consequenties van de Omgevingswet. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de financiële gevolgen zijn nog niet volledig uitgewerkt.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten om kennis te nemen van de ontwerpbegroting en een zienswijze in te dienen zoals voorgesteld.
Participatie:
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van burgers of andere belanghebbenden, behalve de betrokkenheid van de gemeenteraad.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële gevolgen:
De financiële gevolgen omvatten een hogere bijdrage aan de ODG en een eenmalige bijdrage voor een nieuw zaaksysteem. Er is geen specifieke dekking aangegeven voor de mogelijke extra kosten door de Omgevingswet, wat een punt van zorg is dat in de zienswijze moet worden opgenomen.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Zienswijze ontwerpbegroting 2023". Het document betreft een zienswijze van de gemeente Westerkwartier op de ontwerpbegroting 2023 van de Omgevingsdienst Groningen (ODG). De gemeente heeft haar milieutaken ondergebracht bij de ODG en door de invoering van de Omgevingswet zal het takenpakket van de ODG uitbreiden. Dit kan leiden tot hogere kosten voor de gemeente. Er is afgesproken dat er een businesscase wordt opgesteld om de gevolgen van de wetswijzigingen in kaart te brengen. De gemeente verzoekt om overleg op directieniveau om de kosten te beheersen.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig in de zin dat het de aanleiding, de verwachte veranderingen en de mogelijke financiële implicaties beschrijft. Echter, het mist specifieke details over de inhoud van de businesscase en concrete maatregelen om de kosten te beheersen.
Rol van de Raad:
De rol van de raad is om de zienswijze goed te keuren en te zorgen voor een constructieve dialoog met de ODG over de financiële en operationele gevolgen van de wetswijzigingen.
Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen of zij akkoord gaat met de voorgestelde zienswijze en hoe zij de samenwerking met de ODG willen vormgeven, vooral met betrekking tot de kostenbeheersing.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) omdat het geen specifieke doelen of tijdlijnen bevat. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar er is een gebrek aan detail over hoe de kosten precies beheerst zullen worden.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten of zij de zienswijze goedkeuren en hoe zij de verdere samenwerking met de ODG willen aanpakken, vooral in het licht van de financiële implicaties.
Participatie:
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van burgers of andere belanghebbenden.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is indirect relevant, aangezien het voorstel betrekking heeft op milieutaken die door de ODG worden uitgevoerd.
Financiële Gevolgen:
Het voorstel erkent dat er een risico is op hogere jaarlijkse deelnemersbijdragen. Er wordt echter geen specifieke dekking voor deze kosten genoemd, behalve het verzoek om overleg om de kosten te beperken.
-
-
-
