De gemeenteraad van Westerkwartier heeft unaniem ingestemd met een voorstel dat de implementatie van de Omgevingswet voorbereidt. Het voorstel omvat belangrijke besluiten over delegatie van bevoegdheden, bindend adviesrecht en verplichte participatie.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens de raadsvergadering van de gemeente Westerkwartier werd het voorstel voor de implementatie van de Omgevingswet, die op 1 januari 2024 in werking treedt, unaniem aangenomen. Het voorstel bevatte drie belangrijke onderdelen: delegatie van bevoegdheden aan het college van burgemeester en wethouders, het instellen van een bindend adviesrecht voor de raad en het verplicht stellen van participatie bij bepaalde buitenplanse omgevingsplanactiviteiten.
Jeroen Betten van de VVD-fractie opende het debat met de presentatie van een amendement dat mede werd ondersteund door GroenLinks. "Wij hebben hier ook, zoals u eerder op een ander punt wel aangaf, een discussie over gehad in het raadsoverleg," aldus Betten. Het amendement richtte zich op de evaluatie van gedelegeerde besluiten, waarbij het college jaarlijks een overzicht moet verstrekken van de genomen besluiten.
Wethouder Hans Haze reageerde positief op het amendement en benadrukte het belang van goede communicatie tussen het college en de raad. "Het zou van een slechte politieke antenne getuigen als het college met majeure projecten en met grote besluiten niet naar u toe zouden komen," verklaarde Haze. Hij gaf aan dat het amendement een comfortabel gevoel zou geven bij de invoering van de Omgevingswet.
Na de stemming werd het amendement unaniem aangenomen, evenals het geamendeerde voorstel zelf. Voorzitter Ard van der Tuuk sloot de stemming af met de mededeling dat het voorstel met 30 geldige stemmen was aangenomen.
Met deze besluiten is de gemeente Westerkwartier klaar voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet, die een efficiëntere en effectievere besluitvorming moet bevorderen. Binnen twee jaar na de invoering zal een evaluatie plaatsvinden om de effectiviteit van de nieuwe regels te beoordelen.
Samenvatting van het voorstel
De gemeenteraad van Westerkwartier overweegt een besluit over de implementatie van de Omgevingswet, die op 1 januari 2024 in werking treedt. Dit besluit omvat drie belangrijke onderdelen: delegatie van bevoegdheden, bindend adviesrecht en verplichte participatie bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten.
-
Delegatiebesluit: De gemeenteraad kan besluiten om bepaalde bevoegdheden voor het vaststellen of wijzigen van het omgevingsplan te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. Dit zou vooral gaan om technische aanpassingen en het verwerken van verleende vergunningen, wat zorgt voor snellere besluitvorming.
-
Bindend adviesrecht: De gemeenteraad kan categorieën van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten aanwijzen waarbij zij een bindend adviesrecht wil uitoefenen. Dit betekent dat het college in deze gevallen niet zelfstandig kan beslissen zonder advies van de raad.
-
Verplichte participatie: Voor bepaalde buitenplanse activiteiten kan de gemeenteraad participatie verplicht stellen. Dit houdt in dat initiatiefnemers belanghebbenden moeten betrekken bij hun plannen, hoewel de vorm van participatie vrij blijft.
De gemeenteraad zal ook evalueren hoe deze nieuwe regels in de praktijk werken en of ze bijdragen aan efficiënte en effectieve besluitvorming. Binnen twee jaar na de invoering van de Omgevingswet staat een evaluatie gepland om de effectiviteit van deze besluiten te beoordelen.
Documenten
-
Analyse van het document
Analyse van het Raadsvoorstel: Delegatiebesluit, Bindend Adviesrecht en Verplichte Participatie
Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft het "Delegatiebesluit, bindend adviesrecht en verplichte participatie" in het kader van de Omgevingswet. Het raadsvoorstel stelt voor om bevoegdheden te delegeren aan het college voor het vaststellen van delen van het omgevingsplan, bindend adviesrecht van de raad bij bepaalde buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (bopa's) vast te stellen, en participatie verplicht te maken voor specifieke bopa's. Dit is noodzakelijk om de gemeentelijke processen aan te passen aan de Omgevingswet die per 1 januari 2024 in werking treedt. Het voorstel is ontwikkeld in samenwerking met de raadswerkgroep Omgevingswet.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is uitgebreid en gedetailleerd, met duidelijke lijsten van gevallen waarin delegatie, bindend adviesrecht en verplichte participatie van toepassing zijn. Het bevat ook een evaluatieplan en een communicatieplan, wat bijdraagt aan de volledigheid.
Rol van de Raad:
De raad blijft verantwoordelijk voor het vaststellen van kaders en behoudt een controlerende rol. Het voorstel vraagt de raad om specifieke gevallen aan te wijzen voor bindend adviesrecht en verplichte participatie, en om bevoegdheden te delegeren aan het college.
Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen welke activiteiten onder het bindend adviesrecht en verplichte participatie vallen. Dit vereist een afweging van de impact op de fysieke leefomgeving en de mate van betrokkenheid die de raad wenst te behouden.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van de lijsten van gevallen en de evaluatie binnen twee jaar. Het is tijdgebonden met de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de effectiviteit van de lijsten moet in de praktijk blijken.
Besluit van de Raad:
De raad moet het delegatiebesluit vaststellen, evenals de lijsten voor bindend adviesrecht en verplichte participatie. Dit omvat het goedkeuren van de voorgestelde gevallen en het intrekken van eerdere besluiten zoals de VvGB.
Participatie:
Participatie is een kernonderdeel van het voorstel, met verplichte participatie voor bepaalde bopa's. Het voorstel stimuleert participatie en biedt handvatten voor initiatiefnemers, maar laat de vormgeving grotendeels vrij.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is relevant, vooral bij activiteiten zoals hernieuwbare energieproductie en projecten met impact op de fysieke leefomgeving. Het voorstel adresseert dit door specifieke gevallen aan te wijzen voor bindend adviesrecht en participatie.
Financiële Gevolgen:
Het voorstel heeft geen directe financiële gevolgen. Er is geen specifieke financiële dekking nodig, maar de implementatie van de Omgevingswet kan indirecte kosten met zich meebrengen die nog niet volledig in kaart zijn gebracht.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
Het amendement betreft een wijziging van artikel 2 van het Delegatiebesluit, ingediend door de VVD Westerkwartier. Het beoogt de verplichting voor het College om de Raad onverwijld te informeren over spoedeisende voorbereidingsbesluiten, die genomen worden om ongewenste ontwikkelingen te voorkomen tijdens de voorbereiding van een nieuw omgevingsplan. Dit moet formeel worden vastgelegd om de Raad tijdig te betrekken bij potentieel verstrekkende besluiten.
Oordeel over de volledigheid:
Het amendement is redelijk volledig, aangezien het duidelijk de wijziging in het Delegatiebesluit beschrijft en de noodzaak ervan toelicht. Echter, verdere details over de implementatie en mogelijke gevolgen zouden de volledigheid kunnen verbeteren.
Rol van de Raad:
De Raad heeft de rol om het amendement te beoordelen en te besluiten of de voorgestelde wijziging in het Delegatiebesluit wordt aangenomen. De Raad moet ook beslissen of zij de evaluatie van de gedelegeerde besluiten willen laten plaatsvinden.
Politieke keuzes:
De Raad moet kiezen of zij de controle en betrokkenheid bij spoedeisende voorbereidingsbesluiten willen versterken door het College te verplichten deze besluiten onverwijld te melden.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van de verplichting tot kennisgeving. Het is echter minder specifiek over de tijdslijnen voor de kennisgeving en evaluatie, wat de tijdgebondenheid kan beïnvloeden. Er zijn geen duidelijke inconsistenties.
Besluit van de Raad:
De Raad moet beslissen of zij het amendement aannemen, waarmee zij het College verplichten om spoedeisende voorbereidingsbesluiten onverwijld te melden.
Participatie:
Het amendement zelf zegt weinig over participatie, maar door de Raad tijdig te informeren, kan indirect de participatie van de Raad en mogelijk ook van de inwoners worden vergroot.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd, maar het amendement kan indirect bijdragen aan duurzame besluitvorming door ongewenste ontwikkelingen te voorkomen.
Financiële gevolgen:
Het amendement zelf lijkt geen directe financiële gevolgen te hebben, aangezien het voornamelijk gaat om de informatievoorziening aan de Raad. Er wordt niet aangegeven hoe eventuele kosten worden gedekt.
-
-
-
